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林州市人民政府办公室关于印发林州市森林督查和自然保护地大检查工作方案的通知
】作者:  来源:林州市人民政府办公室   时间:2018-07-19 15:54:44  浏览 人次

   

  林政办〔2018〕67号

  

各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门及有关单位:

  《林州市森林督查和自然保护地大检查工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

   

  2018年7月18日

  林州市森林督查和自然保护地大检查工作方案

  

    根据国家林业和草原局《关于开展全国自然保护地大检查的通知》(办护字〔2018〕83号)、河南省林业厅大检查工作方案(豫林保〔2018〕112号)、安阳市林业局(安林护〔2018〕90号)文件和全国森林督查工作要求,结合我市自然保护地实际,依据《中华人民共和国森林法》和有关自然保护地的法律法规、部门规章,规范性文件的有关要求,特制定本方案。

  一、总体要求

  认真贯彻落实党的十九大会议精神,按照全覆盖、零容忍、严执法、重整改的要求,通过开展全市自然保护地大检查,摸清各类自然保护地底数和管理薄弱环节,全面系统排查和整治自然保护地内破坏自然资源的违法违规情况,切实加强生态系统原真性、完整性、系统性保护,守住生态红线,筑牢国家生态安全屏障。

  二、检查和督查范围

  检查范围包括全市各类自然保护地,主要包括林州万宝山省级自然保护区、林虑山风景名胜区、五龙洞国家级森林公园、白泉、好地掌两个省级森林公园、淇淅河国家级湿地公园、河南红旗渠·林虑山国家地质公园和河南万宝山省级地质公园。森林督查涉及全市所有镇(街道)。

  三、检查和督查内容

  (一)中央领导同志指示的处理情况,中央环保督察、近年来媒体曝光或群众举报的自然保护地违法违规问题整改进展情况。

  (二)违法违规侵占自然保护地的土地活动,包括开发房地产、探矿采矿、采石挖沙、破坏森林、湿地和野生动植物资源、自然保护区核心区、缓冲区内旅游开发和水电开发等。

  (三)贯彻《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》等相关规定的落实情况,重点对自然保护区管理机构设立、确界立标情况进行检查。

  (四)自然保护地底数、现状数据,包括批复情况、管理机构、四至边界、规划图件、建设情况、各类自然保护地交叉重叠情况等。

  (五)督查内容:

  1、各镇(街道)落实森林资源目标责任制情况,上一年度破坏森林资源查处主管、执纪问责情况。

  2、林地管理情况,建设项目使用林地和临时占用林地管理情况,违法占用林地情况。

  3、林木采伐管理情况,包括采伐管理制度执行情况、森林经营活动开展情况,乱砍滥伐情况。

  4、涉案管理情况。

  5、森林占用保护管理其他情况。

  四、检查和督查方式

  (一)各自然保护地管理机构要进行全面自查,有关镇(街道)和单位要密切配合,在组织全面检查后由保护地管理机构将自查报告上报林业局,安阳市林业局将根据县级自查进行核查。省林业厅将会同国家林业与草原局驻武汉专员办进行抽查,国家林业与草原局根据各地情况组织督导组进行实地督导。

  (二)此次检查以自然保护地为单位,查出的问题要制成表列出清单,建立台账。要查清问题的形成原因,对因历史问题,民生问题,开发问题,要分别制订整改方案,落实整改措施、责任、时限和预案。自然保护地管理机构自查情况,整改方案和整改结果,要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并上报林业局;

  (三)检查与严格执法相结合,检查中发现的违法违规活动需立即采取措施,对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

  五、时间安排

  (一)2018年7月17日—7月27日,全市各自然保护地管理机构及镇人民政府完成自查,编制问题台账,填报自然保护地问题及整改情况表、自然保护地本底数据调查表,完成总结报告,于7月25日下午6点前报林业局,由林业局进行汇总,上报安阳市林业局。保护地批复文件、管理机构编制文件、规划图件等复印件一并上报。

  (二)2018年8—9月,迎接省林业厅、国家林业和草原局驻武汉专员办的联合抽查。

  (三)2018年10—12月,迎接国家林业和草原局督导组实地督导。

  (四)2018年8月6日前完成现场调查,分析研判,制定台账,2019年4月30日前整改到位。

  六、有关要求

  (一)强化组织领导。市政府成立自然保护地大检查和督查工作领导小组,统筹部署工作,协调沟通解决问题,督促进度,通报重大事项。林业、国土、旅游、淇淅河湿地公园管理处和有关镇(街道)要密切配合,共同参与,积极协调推进,狠抓落实。各有关单位及保护地管理机构要制定工作计划,整改方案,细化措施,确保按时完成各项任务。

  (二)加强宣传发动。要充分利用各种媒体,对自然保护地大检查和督查进行广泛宣传,及时组织报道进展情况,充分发挥群众和舆论监督作用,对自然保护地违法违规情况予以及时公开曝光。

  (三)部门协作,严厉打击。市发改委、国土局、旅发委、林业局、淇淅河国家级湿地公园管理处、各镇(街道)、森林公安等相关单位(站、所)要互相配合,信息共享、资料互通,建立案件查处联合联动机制,对各类破坏森林湿地等资源的行为实行“零容忍”,发现一起查处一起。要严把案件质量,在案件办理过程中做到违法事实清楚、证据确凿、程序合法、执法到位,杜绝以罚代管、以罚代刑,形成保护森林湿地资源的强大合力。

  (四)建立长效机制。要对自然保护地大检查和督查中发现的突出问题进行专题研究,提出加强自然资源保护管理的针对性措施,建立规章制度,规范管理。建立健全自然保护地保护管理长效机制,按照原管理权限,切实落实部门及自然保护地管理部门责任,遏制可能出现的自然保护地自然资源遭破坏现象。

  

   

  附件

  林州市森林督查和自然保护地大检查领导小组名单

  组  长:王宝玉 市长

  副组长:蔡晓军 红旗渠经济技术开发区管委会副主任

          文先福 淇淅河国家湿地公园管理处主任

  成  员:王玉良 市政府办公室副主任

          李红海 市林业局局长

          李  良 黄华镇镇长

          路红卫 合涧镇镇长

          吕澎亮 原康镇镇长

          纪军法 茶店镇书记、镇长

          杨鹏飞 临淇镇镇长

          郝军学 五龙镇镇长

          宋上举 桂林镇镇长

          王  宪 采桑镇镇长

          吕玉明 东姚镇镇长

          张  鹏 横水镇镇长

          王  雷 河顺镇镇长

          吕现朝 姚村镇镇长

          关永贞 任村镇镇长

          秦邦君 东岗镇镇长

          王鹏云 石板岩镇镇长

          王建富 陵阳镇镇长

          方  超 振林街道主任

          刘艺鹏 开元街道主任

          马忠良 龙山街道主任

          郝栋良 桂园街道主任

          王海涛 市林业局党组成员、森林公安局局长

          常冰慧 市森林公安局政委

          李保周 市发改委副主任

          申金生 市财政局副局长

          元卫方 市国土局副局长

          张永保 市水务局副局长

          方建红 市林业局党组成员

          王振丰 市林业局党组成员、万宝山自然保护区管理局局长

  领导小组办公室设在林业局,李红海同志兼任办公室主任,常冰慧同志兼任办公室副主任。

  抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

  林州市人民政府办公室

2018年7月18日


 

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