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林州市人民政府关于印发林州市林虑河生态公园及周边棚户区改造项目房屋征收拆迁补偿安置方案的通知
】作者:  来源:林州市人民政府   时间:2019-09-24 09:07:40  浏览 人次

   

  林政文〔2019〕85号

    

各镇人民政府、街道办事处,市政府各部门及有关单位:

  《林州市林虑河生态公园及周边棚户区改造项目房屋征收拆迁补偿安置方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

   

  

  林州市林虑河生态公园及周边棚户区改造项目房屋征收拆迁补偿安置方案

  

    为加快我市城乡建设步伐,改善人民群众居住条件和环境,提升城市形象,维护被征收房屋所有权人的合法权益,依据相关政策法规①,参照《林州市棚户区改造房屋征收拆迁补偿安置方案》(林政文〔2017〕128号文件)规定,结合项目区域内实际情况,制定本方案。

  一、征收范围

  北至红旗渠大道,南至桃园大道,东至王相路,西至西一路(包括项目规划的所有区域,具体以勘察定界为准)。

  二、房屋征收主体及征收实施单位

  征收主体:林州市人民政府

  征收实施单位:改造范围内所属镇人民政府及街道办事处

  三、征收补偿安置的基本原则及期限

  (一)公开、公平、公正原则。

  (二)本次对被征收户的安置采取集中就近安置方式,安置地块分别为下申街安置区、胡家庄安置区。

  (三)根据相关文件规定,征收补偿前由相关镇(街道)、村委会依法对征收改造区域内的宅基地、建(构)筑物进行调查、认定和处理。对有查封、抵押、预告等限制权利登记的房屋,征收实施单位应通知查封单位、抵押权人、预告登记申请人等。根据《河南省实施<土地管理法>办法》,依据林州市实际情况,宅基地面积认定最大不得超出0.33亩,超出认定面积的按征地价②予以补偿。调查、认定和处理由依法成立的认定处理小组组织实施,认定处理意见要在征收范围内予以公布。

  (四)征收时间从2019年9月开始。

  四、补偿安置方式

  (一)集体土地上房屋征收补偿

  1.居民独院的补偿

  征收补偿安置的方式分为产权调换和货币补偿两种方式。

  (1)产权调换

  ①符合一户(子)一院③的居民独院,实行产权调换。选择产权调换的居民独院宅基地不再计算补偿。

  被征收房屋建筑结构价④按林政〔2015〕11号文件⑤计算补偿金额(预制楼板按照580元/㎡结合成新系数计算),按600元/㎡调换价⑥调换安置房,调换安置房的面积不得超过被认定宅基地面积的1.3倍。超出1.3倍的给予建筑结构价货币补偿,不足1.3倍的可按800元/㎡补足。

  构筑物、附属物、装饰装修、过渡费、搬迁费、搬迁奖金等按林政〔2015〕11号文件计算补偿金额。如选择调换安置房,可按安置房建设综合成本价⑦予以调换。

  给被征收人提供相当于被征收房屋面积周转用房的不计算过渡费,不提供周转用房的按林政〔2015〕11号文件规定的标准以实际过渡期限计算补偿。

  ②对符合一户(子)一院有批示未建成房屋的宅基地,认定的宅基地面积按60万/亩计算补偿金额;附属物按林政〔2015〕11号文件计算补偿金额,以上补偿金额按安置房建设综合成本价折算安置房。

  ③按照国家保障房政策,结合林州市住房实际情况,如该被征收户(本村集体经济组织成员)拆迁后,人均住房达不到50㎡的,可按800元/㎡保障价补足。具体办法由所在镇(街道)及村委会根据派出所户口登记及住房情况调查,出具认定处理意见并报指挥部批准后计算补偿。

  为整村拆迁后保持村集体经济的可持续性,按每拆迁一户产权调换的居民独院给予所在村集体10㎡集体用房,其产权归全体村民所有,由行政村制定集体用房管理规定,村集体统筹经营。

  ④为把安置区打造成功能齐全的住宅小区,根据规划建设规模,按照国家规划要求,同步规划建设幼儿园、学校以及其他公共服务用房(红白事理事房、公厕、垃圾中转站、健身广场、社区、物业管理用房等服务设施),充分利用地下空间,建设人防工程和地下停车场,供安置小区配套使用。

  (2)货币补偿

  ①符合一户(子)一院的居民独院,选择货币补偿的,宅基地按60万/亩计算土地补偿,地上建(构)筑物、附属物按照林政〔2015〕11号文件规定的补偿标准计算补偿,拆除验收后,两项合计一并支付被征收人。

  ②其他认定的非一户(子)一院,宅基地按照征地价计算土地补偿,地上建(构)筑物、附属物按照林政〔2015〕11号文件规定的补偿标准计算补偿,腾空具备拆除条件后开具验收证明,两项合计一并支付被征收人。

  2.企业及其它补偿

  企事业单位、集体单位、养殖场以及在租赁、承包的集体土地上的建(构)筑物、附属物,经认定后按林政〔2015〕11号文件规定的补偿标准进行货币补偿。

  3.奖励办法

  符合一户(子)一院的居民独院,在规定的征收期限内签订征收拆迁补偿安置协议并拆除(腾空)完毕经验收合格的,分阶段给予不同的奖励。

  第一阶段:在规定的征收期限内前10天签订征收拆迁补偿安置协议并拆除(腾空)完毕经验收合格的,按照被征收房屋的合法建筑面积每平米奖励100元,另每院奖励一个车位和储藏间一间(储藏间标准面积为10㎡,实际面积小于标准面积部分按照综合成本价补给被征收户,实际面积大于标准面积部分被征收户按照综合成本价购买)。

  第二阶段:自第11天至20天签订征收拆迁补偿安置协议并拆除(腾空)完毕经验收合格的,按照被征收房屋的合法建筑面积每平米奖励100元,另每院奖励一个车位。

  第三阶段:自第21天至30天签订征收拆迁补偿安置协议并拆除(腾空)完毕经验收合格的,按照被征收房屋的合法建筑面积每平米奖励100元。

  选择货币补偿的,不享受车位、储藏间奖励。

  (二)国有土地上房屋征收补偿

  1、居民独院补偿

  已办理国有土地使用权证、房屋所有权证,选择货币补偿的,由有资质的评估机构对土地和地上建(构)筑物进行评估。选择产权调换的,可以按照“四、(一)集体土地上房屋征收补偿”办法进行计算补偿。

  2、企业及其他补偿

  (1)有国有土地使用权证、房屋所有权证的,土地由国土部门委托有资质的评估机构进行评估,地上建(构)筑物由征收办委托有资质的评估机构进行评估,两项合计一并支付被征收人。

  (2)只有国有土地使用权证的,土地由国土部门委托有资质的评估机构进行评估,地上建(构)筑物按照林政〔2015〕11号文件规定的补偿标准计算补偿,两项合计一并支付被征收人。

  3、奖励及其他

  (1)搬家补助费、搬迁奖金、临时安置补助费(过渡费)、非住宅房屋停业补助费等按林政〔2015〕11号文件计算补偿。

  (2)对国有土地和地上建(构)筑物进行评估时,由被征收人分别从国土部门、征收办备案的评估机构中选定。

  五、征收补偿安置结算程序

  1、补偿安置顺序,按照“先签协议优先选房,先签协议优先领补偿款”的原则进行。

  2、被征收人签订征收补偿安置协议后,在规定期限内必须搬迁完毕,由镇(街道)依法招标后确定有相关资质的公司拆除到位。

  3、被征收人签订征收补偿安置协议并搬迁完毕后,持征收办开具的验收证明,结合丈量、签订协议、搬迁验收先后顺序结算或选房,具体选房由镇(街道)组织实施。

  4、产权调换选房面积超出应选房面积20㎡以内的按安置房建设综合成本价购买,超出应选房面积20㎡以外的按市场销售价⑧购买安置房,选房后剩余面积不足一套的部分可按安置房建设综合成本价给予补偿。

  六、其他规定

  1、对认定为未超过批准期限的临时建筑,按照其建筑面积重置成新价结合剩余期限给予适当补偿。对擅自建设的超一户(子)一院房屋,特别是被征收户曾进行过征收补偿后又违章建设的,一律按违章建设处理。

  2、被征收房屋的建筑面积,以房屋所有权证(或不动产登记证)记载的面积为准。房屋所有权证面积与实际面积不符的,由相关职能部门核实并出具认定意见。

  3、征收人与被征收人或征收人、被征收人与房屋承租人达不成征收拆迁补偿安置协议的,向人民法院起诉。征收人按照规定对被征收人给予货币补偿或者提供征收安置用房、周转用房的,诉讼期间不停止征收的执行,最终依据判决结果进行计算补偿。

  4、对有产权纠纷的房屋,在征收时限内纠纷不能解决的,可由征收人提出征收补偿安置方案,报征收主管部门批准并办理证据保全后进行拆除,待产权纠纷解决后再作补偿安置,产权纠纷人必须在征收期限内搬迁,不能因纠纷影响征收。

  5、房屋所有人下落不明者,由征收人和公证部门办理证据保全,按代管房处理,待相关镇(街道)核实清房屋所有权人后进行计算补偿。

  6、对已抵押的房屋,须由抵押人和抵押权人重新签定还款协议,重新签订还款协议期间,不影响房屋征收的正常进行。

  7、所有选择产权调换的房屋,楼房设计以规划部门审批为准,面积以房管部门房产测绘报告为准,新房交房标准按毛坯房⑨交房标准执行。

  七、征收范围内的土地测绘及评估以国土部门认定为准,产权调换及补偿计算以林州市人民政府房屋征收办公室审核认定为准。

  八、宅基地性质由相关镇(街道)牵头,会同村委会负责认定:(1)镇(街道)及村委会组织成立宅基地确认小组(不少于7人);(2)村委会组织对认定结果进行公示,接受群众监督;(3)镇(街道)负责审批;(4)由相关单位填写宅基地确认表并签字盖章完毕后进行计算补偿。

  认定过程要细致严格,如发现弄虚作假的,严肃追究镇(街道)、村委会相关人员责任。

  九、本方案解释权归林州市人民政府房屋征收办公室。

  十、本方案内未涉及到的情况,由所在镇(街道)结合征收办提出解决方案,报林虑河公园项目建设指挥部研究决定。

  十一、本方案自发布之日起执行。

   

   

   

   

   

  方案名词解释:

  ①相关政策法规:本方案依据《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号文件)、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔2015〕37号文件)、《河南省住房和城乡建设厅关于进一步做好棚户区改造征收补偿工作的通知》(豫建〔2014〕140号文件)、《安阳市人民政府关于创新机制加快推进城区棚户区改造的实施意见》(安政〔2015〕24号文件)、《关于调整我市国家建设征收地上附着物补偿标准的通知》(林政〔2015〕11号文件)、

  ②征地价:豫国土资发〔2016〕79号文件规定的河南省征地区片综合地价标准。原经政府或城乡建设指挥部批准并已执行的区片征地价可按原标准执行。

  ③一户(子)一院:《河南省农村宅基地用地管理办法》第八条第(二)款,农村居民户除身边留一子女外,其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的,可以申请宅基地用地。第九条第(三)款,一户一子(女)有一处宅基地的,不得安排宅基地用地。

  ④建筑结构价:按林政〔2015〕11号文件规定的土木、砖木、砖混等结构的补偿标准结合成新系数计算的补偿金额。

  ⑤林政〔2015〕11号文件:是林州市人民政府2015年发布的国家建设征收地上附着物补偿的标准,如该文件未能涵盖的,可参照使用安政〔2016〕32号文件或由征收部门依照实际情况制定补偿标准。

  ⑥调换价:林政〔2015〕11号文件规定的砖混现浇结构的结构价600元/㎡,实际以全新砖混房按照1:1调换安置楼的理念确定的价格。

  ⑦综合成本价:当地地市级工程造价部门公布的建安成本价加其他费用。具备毛坯房交房标准。综合安阳市公布的相关信息,结合我市实际,综合成本价暂定为:小高层,1750元/㎡;高层,1920元/㎡。

  ⑧市场销售价:所在改造片区范围及其周边同类商品房销售价格(由城投公司牵头,住建、征收部门参与提出意见后报指挥部研究后执行)。

  ⑨毛坯房:竣工验收合格,具备入户防盗门、外窗,水电表一户一表,双气、网络、有线电视预留接头。

   

  抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

  林州市人民政府办公室 

   2019年9月23日印发


 

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