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谋篇布局出重彩 砥砺奋进谱新篇

 

】作者:林州市新闻中心  来源:林州市人民政府   时间:2019-02-11 22:27:13  浏览 人次

  

 

——在全市三级干部会议上的讲话

  代市长  孙建铎

  (2019年2月11日)

  同志们:

  春节刚过,我们在这里召开全市三级干部会议,主要目的是总结工作,表彰先进,全面安排部署2019年工作,进一步动员全市广大干部群众,振奋精神、抢抓机遇,务实重干、矢志跨越,努力推动全市经济社会各项事业实现高质量发展。最后,王书记还要作重要讲话,请大家抓好贯彻落实。下面,我先讲四点意见:

  一、回顾成绩,真抓实干显成效

  (一)保运行、稳增长,经济适应新常态

  一年来,面对复杂的外部环境和繁重的发展任务,全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立新发展理念,准确把握高质量发展要求,坚持稳中求进总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,努力以特色提优势、以创新增动能、以实干聚合力,全市经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好。全年生产总值590.9亿元,增长6.3%;一般公共预算收入25.02亿元,增长25%,顺利实现“双25”目标;居民人均可支配收入25118元,增长7.5%;社会消费品零售总额139.4亿元,增长8.7%。跻身全国县域经济综合竞争力百强县(市)。

  (二)调结构、促转型,产业实现新突破

  工业经济提档升级。光远新材三期、豫联铝轮毂等项目建成投产,凤宝热扩车桥、致远覆铜板等项目加快推进。工业税收(全口径)完成10.6亿元,同比增长56%,连续三年大幅增长。汽配产业园一期建成标准化厂房30万平米,入驻企业12家。汽配产业园二期、电子新材料产业园快速推进。红旗渠经济技术开发区成功创建国家绿色制造园区,蝉联全省十强、三星级产业集聚区。建筑产业不断壮大。新增建筑企业190家,企业总数达到803家,其中特级企业3家,一级企业78家。持续加大金融扶持力度,共为建筑企业提供招投标服务资金3.97亿元、项目贷专项资金2.6亿元。严厉打击建筑领域违法犯罪,帮助企业挽回直接经济损失6.3亿元。成功举办林州建筑(北京)推介会。全市建安产值1260亿元,创劳务收入103亿元,完成税收(全口径)20亿元。旅游三产持续提升。中华古板栗园、太行山森林运动公园分别成功创建国家4A级景区、3A级景区。石板岩镇、原康镇成功创建省级生态旅游示范镇,黄华镇黄华村等8个村成功创建省级乡村旅游特色村。成功举办北京、武汉等旅游系列推介会。全年共接待游客850.1万人次,旅游综合收入20.02亿元,同比分别增长15.01%和12.98%。在旅游业带动下,三产增加值完成284.7亿元,同比增长12.6%。现代农业加快发展。完成45万亩粮食生产功能区和重要农产品保护划定工作。累计调减玉米种植面积20万亩,新增中药材2.5万亩,小杂粮种植面积达到22.5万亩。红旗渠农产品精深加工园完成总体规划编制。投资4700万元,新建、扩建7个农业生态示范园,全市各类农业园区达到100个。

  (三)夯基础、提品质,城乡焕发新面貌

  城市功能不断完善。投资7亿元,新建、改建长春大道等市政道路11条。投资2.6亿元的渠东路、黄华路竣工通车。投资5000万元,整治背街小巷160条。投资3000万元,建成游园10个、停车场10个、公厕50座。投资7000万元,新增换热站24座,城区供热普及率达到90%以上。城市品质持续提升。投资5500万元,新增城区绿化面积23万平米。投资1.48亿元,完成南林高速林州段、黄华路廊道绿化提升工程。完成黄华河上游生态调水,城区再添水系景观。总投资77亿元的桃园大道二期等棚改项目9个安置小区全部开工建设,完成年度投资22亿元。恒大、碧桂园等地产龙头企业入驻林州。获评全省百城提质工程工作先进县(市)。以全省县(市)第一名的成绩顺利通过全国文明城市年度测评验收,顺利通过省级卫生城市复审。乡村振兴全面实施。制定出台《林州市乡村振兴战略实施意见》,全市乡村振兴战略五年规划加快编制。投资6200万元,完成改厕62015户。完成33个村环境综合整治任务。创建省级生态村11个,黄华镇庙荒村入选“河南最美乡村”。全省乡村振兴现场会在林成功召开。基础设施加快建设。完成迎宾大道东延及迎宾大桥主体、任石线南湾至三叉口段改建等工程建设。桃园大道升级改造、安林公路拓宽改造等项目加快推进。投资2.1亿元,完成农村电网年度改造任务;投资7244万元,新增110千伏变电站2座。投资9374万元,持续推进红旗渠灌区续建配套与节水改造、淅河河道治理、农村安全饮水等工程建设。

  (四)破瓶颈、解难题,攻坚取得新进展

  金融风险防范取得实效。稳妥处置非法集资问题,完成兑付5000余万元。严格监管、严控规模,政府债务保持在合理区间。科学把控、提前预判,有效防范区域性金融风险。平台公司完成薪酬制度改革,加速向市场化国有企业转型。脱贫攻坚精准发力。建立脱贫攻坚周例会、工作专班等制度,工作推进机制更加完善。投资6394.35万元,安排实施水、电、路、文体、卫生等贫困村基础设施建设项目326个。累计投放金融扶贫贷款7.8亿元,惠及5022户贫困户,金融带贫覆盖率达到82.6%。15个贫困村、2298人达到脱贫标准。全省产业扶贫现场会在我市成功召开。污染防治成绩显著。大气污染防治扎实开展。凤宝特钢、重机林钢、新达焦化等7家企业完成特别排放限值改造,大唐热电等3家企业完成无组织排放治理,75家企业完成超低排放改造。大力加强燃煤散烧管控,完成清洁取暖“双替代”年度任务。全域推进工地、道路扬尘治理,基本实现城市清洁常态化。全市优良天数223天,PM10、PM2.5年均浓度同比分别下降11.5%、8.1%。水污染治理持续加强。大力开展畜禽养殖污染治理,禁养区3507户养殖场全部关闭到位。完成洹河沿岸6家重点排水企业提标改造,沿河镇村排污口全部实现封堵截流。投资6400万元,完成桃园河、十二支渠等黑臭水体整治任务。弓上水库、南谷洞水库等饮用水源地水质达标率100%。土壤污染防治全面推进。《农用地土壤污染预警工作实施方案》等8个攻坚方案加快编制。组织开展全市污染地块、涉重金属、危废企业排查,完成9家重点企业固废堆场规范整治。

  (五)添活力、增后劲,发展汇聚新动能

  重点改革扎实推进。加快推进审批服务便民化改革,2万平米市民中心建成投用,清理规范行政审批中介服务事项20项,取消各类证明和盖章环节事项10项,所有审批服务事项基本实现“一门、一网、一窗”一站式办理。招商引资成效明显。方盛车桥500万套新能源汽车制动盘等37个项目开工建设。深圳亿方线路板、龙一国际高端数据线等48个项目成功签约。新兴铸造产业园、台湾宏仁树脂及覆铜板等40个重点项目加快对接。钢结构、覆铜板、汽车配件等国家级行业协会年会相继在我市成功召开。全年引进省外资金111.5亿元,实际利用外资7258万美元,外贸进出口6.2亿元。科技水平不断提高。组织申报各级各类科技项目101项、专利427件。新增国家高新技术企业4家、院士工作站1家,光远新材料研发中心建成投用,国家循环化改造试点园区节能中心建设进展顺利。我市被确定为河南省知识产权强县工程示范市。现代金融加速发展。引进洛阳银行等金融机构3家,全市各类金融机构达到67家。大力发展普惠金融,新增惠农服务网点56家。通过直接、间接方式,帮助企业融资96.5亿元。农信社改制取得重大突破,红旗渠农商行获批筹建。

  (六)兜底线、补短板,民生交出新答卷

  社会保障更加有力。新增城镇就业12311人,发放创业担保贷款1.05亿元,城镇登记失业率3.5%。新增农村劳动力转移就业10935人。发放低保金3930.5万元,保障对象17370人;发放救助款物2951.5万元,受益群众达1.7万人次。民生事业不断改善。总投资24亿元的林州建筑职业技术学院、世纪学校、三小北校等17所学校相继开工建设。投资4000万元,开展“校园暖冬”工程,城区22所公办学校35个校区全部实现集中供暖。投资20.4亿元的红旗渠公共服务中心开工建设。投资14.5亿元的华信林州第二人民医院、投资1.2亿元的人民医院医养结合楼加快推进。积极开展转供电环节收费清理工作,18家商业综合体、117个居民小区规范清理到位,27个居民小区实现电力直供。治理能力持续提升。坚持领导接访下访约访制度,全年信访总量同比下降33%。深入开展“平安交通·畅通林州”道路交通安全整治工作,投资1.7亿元完成交通设施提升工程,道路交通事故亡人人数同比下降43.75%。扎实推进扫黑除恶专项斗争,全市社会大局持续稳定。

  这些成绩的取得,是市委正确领导、四大班子团结协作的结果,是各级各部门和全市人民凝心聚力、真抓实干的结果,也是以李广元等为代表的一批优秀民营企业家激情创业、回报桑梓的结果。在此,我谨代表市四大班子,向为林州经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  二、正视问题,攻坚克难求突破

  安不忘危,兴不忘忧。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,在全市经济社会发展中还存在一些需要认真面对、着力解决的困难和问题。主要表现在:发展不充分仍是最大的问题。综合实力与新郑、中牟等全省排头兵县(市)存在较大差距,地区生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增速在安阳市排名靠后,“标兵渐远、追兵渐近”的压力与日俱增。活力不强仍是最大的短板。招商引资力度不大、氛围不浓、效果不佳,对全市经济的拉动作用还不够明显。要素保障不充足仍是最大的瓶颈。资金、土地、技术、人才等仍是制约经济发展的主要瓶颈,特别是资金方面,金融机构支持实体经济力度不大,投融资平台市场化运作水平不高,专项基金规模不大、门类不全。基础设施不完善仍是最大的不足。教室座位、医院床位等相对紧张,交通路网、供水供电等基础设施仍需进一步改善。服务不优仍是最大的阻力。一些部门和干部行政效率不高、服务意识不强、责任担当不够,“说了等于做了,做了等于成了”等现象仍不同程度存在,与新形势新任务的要求不相适应。对此,必须高度重视,认真加以解决。

  三、抢抓机遇,乘势而上谋发展

  问题不容忽视,机遇更为难得。站位新时代,立足新起点,林州正迎来新一轮的黄金发展期。从宏观形势看,国家实施一系列积极的财政政策和适度宽松的金融政策,持续加大对基础设施建设和民营经济发展的支持力度,为我们“补短板”提供了新契机。河南省聚焦“四个着力”、打好“四张牌”、县域治理“三起来”等,为我们“促发展”开辟了新路径。从周边趋势看,安阳积极融入京津冀协同发展战略,不断增强对冀南、晋东地区的影响力,各兄弟县(区)抢抓机遇、竞相发展,特别是汤阴县、安阳县(示范区)招商引资成果丰硕,项目建设如火如荼,“不进则退、慢进亦退”的竞争态势,正在倒逼我们生性倔强的林州人以“不服输、争一流”的精神和劲头,迎难而上、奋勇争先。从我市态势看,近年来,全市党员干部秉持“不忽悠、不折腾”的工作作风,“坚持、用心”,扎实苦干,财政收入跨越增长,三大产业高位推进,百城提质深入实施,扶贫环保扎实开展。可以说,我市不论是在项目建设的数量和质量上,在产业发展的规模和特色上,还是在民生改善的力度和成效上,都实现了前所未有的重大突破。只要我们倍加珍惜来之不易的大好局面,始终保持昂扬向上的精神状态,顺势而为、乘势而上,就一定能够在加快建设世界人文山水城市的征程中迈出更大步伐!

  四、明确方向,砥砺奋进谱新篇

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键一年,也是我市谋求新发展、实现新突破的重要一年。

  今年我市经济工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神,认真贯彻落实省委十届八次全会、安阳市委十一届九次全会精神以及林州市委十四届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展根本要求,坚持转型发展主攻方向,坚持供给侧结构性改革,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,抓重点,补短板,强弱项,保持经济平稳健康发展和社会大局稳定,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,在加快建设世界人文山水城市的征程中迈出更大步伐,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  主要预期目标是:地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长20%,突破30亿元;居民人均可支配收入增长8%;经济结构进一步优化,高质量发展取得积极进展。

  近年来,市委、市政府拉高标杆、加压奋进,相继提出并顺利完成财政收入“双20”“双25”目标,全市财政收入规模在全省105个县(市)中的排位由2016年的第19位上升至2018年的第12位,这是林州历史上最好的位次,充分说明我市财政收入还有很大的发展空间。今年,我们又提出财政收入“10、20、30”的目标,即增速保持20%、总量突破30亿元,力争进入全省前10位,我们有决心、有信心、有能力实现这一目标!

  今年,要重点做好以下六方面工作:

  (一)聚焦产业转型,助推经济发展“高质量”

  把项目建设作为动能转换的重要抓手,加快实施质量变革、效率变革、动力变革,推动全市经济在高质量发展轨道上行稳致远。

  一是推动工业经济大跨越。坚持把工业作为全市经济社会发展的压舱石、定盘星,大力实施工业倍增计划,完成凤宝热扩车桥、致远覆铜板、诚雨覆铜板、全成制动器、朗坤科技锂电池等五大续建项目。加快推进光远新材四期、凤宝管业高端汽车专用管、河南涌宝特钢管业精深加工、红旗渠新材料石墨电极深加工、振晨重工智能锚杆钻车等五大新建项目,确保2月底前实现集中开工。完成汽配产业园二期和电子新材料产业园20万平米标准化厂房建设,引导相关企业提标改造、入园集聚发展,着力形成龙头企业“顶天立地”、小巨人企业“铺天盖地”的生动局面。

  二是谋求建筑产业大突破。用足、用活招投标、项目贷等专项基金,严厉打击建筑领域违法犯罪,为全市建筑业创造良好发展环境。加快产业转型步伐,鼓励支持建筑企业通过强强联合方式实现战略重组,向高竞争力、高质量型企业转型。持续壮大总部经济,尽快启用建工大厦,高标准打造全市第二家建筑业总部基地。坚持内培外引并重,严格落实建筑企业回迁、升级、上市等奖励措施,力争企业总数突破900家,完成建安产值1200亿元以上,创劳务收入100亿元以上,完成税收(全口径)20亿元以上。

  三是构建全域旅游大格局。完成投资2.3亿元的露水河综合整治、投资1.7亿元的林虑山客运索道主体、投资5000万元的游客中心道路改造、投资5000万元的苍溪花街主体等项目建设。加快推进总投资14.1亿元的红旗渠、大峡谷、万泉湖等景区提升工程。启动红旗渠环境整治工程,加快红旗渠申遗步伐,争创国家全域旅游示范市。全年接待游客达到945万人次,旅游综合收入突破22亿元。

  (二)聚焦内涵提升,展现文明城市“高颜值”

  以创建全国文明城市、国家卫生城市为引领,以百城建设提质工程为抓手,进一步提高城市建设和精细化管理水平,努力让城市更宜居、更文明、更出彩。

  一是加快城市建设。投资2亿元,完成太行路南延、学院路南段改造、世纪学校道路、紫云街东延、建设西路等5条市政道路建设。投资6200万元,完成桃园大道、长春大道、龙安路、太行路、长安路等5条道路沿街外立面改造。投资3000万元,完成10个停车场、10个游园、50座公厕建设。加快桃园大道二期、西街南岸片区、麒麟台片区等棚户区改造项目建设,确保按时间节点有序推进。

  二是创新城市管理。以“绣花功夫”推动城市管理精细化,持续开展环境卫生、马路市场、户外广告等整治活动,打造干净整洁、文明有序的市容环境。投资2亿元,完成城区450个老旧小区集中整治。投资6500万元,完成强弱电管网入地50公里。投资3000万元,完成80条背街小巷综合整治。持续深入开展“两违”整治,有效规范用地和建设秩序。

  三是完善基础设施。加快推进投资16.19亿元的南水北调引水入林、投资53.63亿元的林桐高速林州段、投资20.4亿元的红旗渠公共服务中心、投资15亿元的林虑河等四大工程建设。开工建设投资6.25亿元的东南公路替代线盘东货运通道工程。完成投资2.8亿元的S227林桐线安林公路至东岗镇段升级改造工程。完成投资6.87亿元的安林公路拓宽改造、投资4.41亿元的桃园大道升级改造,确保“五一”前建成通车。

  (三)聚焦“三农”发展,打造乡村振兴“高标杆”

  坚持农业农村优先发展,全面实施乡村振兴战略,努力推动农业发展、农村进步、农民增收。

  一是持续提高农业产业水平。全年粮食种植面积稳定在120万亩以上,粮食总产量达到32万吨以上,小杂粮种植面积稳定在18万亩。加快红旗渠农产品精深加工产业园、农业科技休闲观光旅游产业园等园区建设步伐,大力引进和培育龙头企业,加快形成特色农业产业集群。

  二是统筹推进农村综合改革。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,稳步推进农村房屋不动产登记,探索盘活用好闲置农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革,强化农村集体资产管理,持续壮大农村集体经济。

  三是全面加快美丽乡村建设。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,高标准推进“两区一带”乡村振兴示范工程。全面推行农村垃圾治理市场化运作,推动农村环境卫生整治纵深化、持续化、常态化。扎实开展“厕所革命”,完成率达到80%以上。深入开展四美乡村“1666”创建工程,持续改善农村面貌,提高农民生活质量。

  (四)聚焦精准施策,打出三大攻坚“高水平”

  提高政治站位,压实各方责任,紧盯年度目标,强力开展攻坚,确保风险隐患有效控制,脱贫任务全面完成,环境质量持续改善。

  一是防范化解金融风险。全面加强政府债务管理,有效防范化解政府性债务风险。充分发挥投融资平台作用,将政府优质资产优先让渡平台公司经营管理,促进国有资产保值增值。扎实开展非法集资案件风险处置攻坚,基本化解陈案旧案,确保不发生区域性金融风险。

  二是深入推进精准脱贫。加快推进水、电、路等基础设施建设,确保6月底前项目全部完工,资金按时拨付到位。严格落实医疗卫生、兜底保障、教育资助、危房改造等扶贫政策,突出抓好产业扶贫和就业扶贫,持续增强贫困群众“自我造血”能力。实现10个贫困村脱贫摘帽、3500人稳定脱贫。

  三是强力开展污染防治。让天更蓝。坚持科学治污、依法治污、全民治污,深化产业结构调整、工业深度治理、重点企业提标改造、散乱污企业取缔、冬季清洁取暖等治本之策,严格控尘、控车、控煤、控油、控排、控燃等治标之举,推动绿色发展、绿色生产、绿色建设常态化、制度化、全覆盖。让水更清。关闭取缔禁养区所有养殖场,高标准整治限养区养殖场,彻底解决养殖污染问题。严格落实“河长制”,加大洹河、淇河整治力度。开展饮用水水源地环境整治,完成总投资1.75亿元的第二污水处理厂建设,确保水质稳定达标。让地更沃。完成农用地土壤污染状况详查,编制完成土壤污染治理与修复规划。完成投资5.1亿元的垃圾焚烧发电项目建设,积极推进投资6.58亿元的静脉产业园项目,实现各类废弃物集聚化、规模化、资源化利用。让林更茂。大力实施国土绿化提速行动,完成林长高速、南三环廊道绿化提升工程,加快实施河道两侧生态林建设工程,积极推进投资16.6亿元的国储林项目建设。扎实推进“三区两线”范围内露天矿山综合整治,加快完成生态修复工作。积极争创省级森林城市。

  (五)聚焦活力培育,激发改革开放“高效能”

  坚持向改革要活力、向开放要动力,以全面深化改革破解发展瓶颈,创新发展路径,为全市经济社会持续健康发展提供有力支持。

  一是深化行政改革。加快“放管服”改革,最大限度便民利企。全面落实行政机构改革,确保按时保质完成改革任务。严格土地利用管理,扎实推进“三地一矿”综合改革。积极推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。

  二是强化招商引资。紧紧围绕汽车整车及零部件、电子新材料两大主导产业,发挥镇(街道)、市直部门、企业多引擎作用,加强与各商协会、知名企业的跟踪对接,推动五株科技铜箔及线路板、星辉铝轮毂、科翔线路板等项目尽快落地建设。全年引进省外资金116亿元,利用外资7350万美元。

  三是优化金融服务。不断完善多层次资本市场,积极支持光远新材主板上市工作。建立银行对公存款调控挂钩机制,引导金融机构不断创新信贷产品,扩大信贷投放,服务实体经济发展,实现年内新增贷款40亿元。持续拓宽企业融资渠道,年内直接融资27亿元。加快推进红旗渠农商行各项筹建工作,力争6月底前实现挂牌开业。

  (六)聚焦共建共享,实现民生事业“高品质”

  坚持民生投入只增不减、民生标准只升不降,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  一是持续强化社会保障。年内新增城镇就业7500人,发放创业贷款9000万元,新增农村劳动力转移就业9000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险参保人数分别达到8.4万人、5万人、6.5万人、3.7万人、3.2万人。城乡居民医疗、养老保险参保人数分别达到94万人、59万人。

  二是优先发展民生事业。开工建设总投资5.4亿元的职教中心整体搬迁、二小北校区、开元学校等24个学校项目,年内完成投资1.7亿元。完成投资1.8亿元的平心台精神病医院、投资1亿元的眼科医院等项目建设,加快推进投资2.09亿元的妇女儿童医院、投资1.5亿元的中医院医养结合楼等项目建设。

  三是全力维护社会稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,营造良好治安环境。以道路交通安全提升统领全市安全生产工作,加强重点行业、重点领域安全隐患排查整治,切实提升群众安全指数。创新信访工作机制,积极推进信访积案化解,确保全市大局持续和谐稳定。

  同志们!千帆竞发东风劲,百舸争流奋楫先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,团结和依靠全市人民,坚持不懈努力、矢志不渝拼搏、镂刻不停进取,为建设经济繁荣、百姓富足、生态优美、社会和谐的现代化新林州而努力奋斗!

   


 

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